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专家谈“合并设立或合署办公”:提高行政效率 方便群众办事

作者:亚博存款 时间:2021-08-17 14:37
本文摘要:十九大报告显示,在省市县探索职能相近的党政机关合并设立或合并事务会带来什么新的变化?记者采访了中国政法大学法治政府研究院教授王敬波。记者:你认为十九大报告合并设立或合并事务的目的是什么?王敬波:合并设立或合并事务的提案具有很强的现实目的。目前,一些地方党政机关存在部门林立、权限交叉的现象,过于强调条件分割的组织形式,给管理带来较高的协调成本,容易引起彼此责任,同时也带来大众工作不便、各种证明复杂、多次审查等问题,在一定程度上降低行政效率,给经济社会发展带来不利影响。

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十九大报告显示,在省市县探索职能相近的党政机关合并设立或合并事务会带来什么新的变化?记者采访了中国政法大学法治政府研究院教授王敬波。记者:你认为十九大报告合并设立或合并事务的目的是什么?王敬波:合并设立或合并事务的提案具有很强的现实目的。目前,一些地方党政机关存在部门林立、权限交叉的现象,过于强调条件分割的组织形式,给管理带来较高的协调成本,容易引起彼此责任,同时也带来大众工作不便、各种证明复杂、多次审查等问题,在一定程度上降低行政效率,给经济社会发展带来不利影响。

记者:那么,合并设立或合并事务在法治政府建设中可能发挥什么作用呢?王敬波:在法治政府建设中,合并设立或合并事务反映了提高政府事务效率的理念。特别是在网络时代,经济社会发生了很大变化,条条管理越来越不适应经济的综合发展,需要改革完善。值得注意的是,各部门的存在只是党委和政府职能的分工,最终合作体现了施政整体的效果。

因此,合并设立或合并办公室有助于打破部门间利益分割的结构,避免分工影响合作。记者:推进合并设立或合并办公室应注意哪些问题?王敬波:合并设立或合并办公室首先要解决机构设立科学问题。另一方面,管理机构的设置必须符合产业、行业发展和变化的特征。

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例如,随着互联网等新技术的发展,一些经济领域越来越综合化,这种混合状态的管理不适应分行监督,必须实施综合监督。另一方面,行政管理的专业性也需要考虑,只有职能接近、重叠的部门才能合并或合并,专业性强的部门和相关度低的部门不能合并。其次,在法律制度上,改革时,法律上成文的主管部门必须避免与实际合并设立或合并事务的机构不一致。

这要求有关法律法规律法规。再次,在工作机制中,必须立即解决不合适的问题,防止改革后戴帽子,但各自成为政治。


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